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蒙藏委員會審查蒙藏事務財團法人設立許可及監督要點

一、 蒙藏委員會(以下簡稱本會)為辦理主管財團法人(以下簡稱財團法人)之設立許可及監督事宜,特依民法有關規定訂定本要點。
前項財團法人由政府捐助創設基金或歷年捐助基金累計超過基金總額百分之五十以上者(以下簡稱公設財團法人),並應依行政院訂定之政府捐助之財團法人財產登記董監事任期及退場注意事項、政府捐助之財團法人董監事報院遴聘派作業規定、政府捐助之財團法人財務監督要點及政府捐助之財團法人績效評估作業原則等相關規定辦理。
前項歷年捐助基金累計超過百分之五十之計算方式,應依行政院九十九年三月二日院授主孝一字第○九九○○○一○九○號函規定辦理。
二、 本要點所稱財團法人,指經本會許可設立或捐助之財團法人。
前項之捐助,得依其捐助額度依法監督。
本要點關於政府捐助之財團法人之規定,對於政府以信託方式經由私人捐助設立之財團法人亦適用之。
本要點生效前已設立之財團法人與本要點之規定不符者,應限期令其改善。
三、 設立財團法人,應依捐助章程置董事,由董事依民法第五十九條規定向本會申請許可後,依民法第六十一條第二項規定向所在地之法院聲請設立登記。
以遺囑捐助設立者,捐助人得不訂立捐助章程,由遺囑執行人依前項規定申請許可。
四、 申請財團法人設立許可,應向本會提出下列文件一式五份:
(一)申請書。
(二)捐助章程;以遺囑捐助設立而捐助人未訂立捐助章程者,其遺囑影本及遺囑執行人依前點第二項訂定之捐助章程。
(三)捐助財產清冊及其證明文件。
(四)董事名冊、印鑑或簽名清冊及其身分證明文件、願任董事同意書;董事相互間有親屬關係者,其親屬關係表。
(五)設有監察人者,其名冊、印鑑或簽名清冊、身分證明文件、願任監察人同意書;監察人相互間有親屬關係者,其親屬關係表。
(六)捐助人會議紀錄;以遺囑捐贈設立者得免附。
(七)董事會會議紀錄。
(八)捐助人同意將捐助財產移轉為財團法人所有之承諾書;以遺囑設立登記者,其繼承人或遺囑執行人出具之承諾書。
(九)業務計畫說明書。
(十)其他經本會指定之文件。
五、 本會審查申請財團法人設立許可案件,應審酌其捐助財產總額是否足以達成設立目的及業務宗旨。
前項捐助財產總額,不得少於新臺幣一千萬元。
六、 申請案如經本會審查認應許可者,發給設立許可文書,並將申請書及其附件加蓋印信二份發還申請人;如文件不備,而能補正者,本會應通知申請人於一定期間內補正,不能補正或屆期不補正者,得逕行駁回其申請。
本會於受理申請財團法人設立許可後,六十日內為准駁之決定;必要時,得於三十日之期間內延長之。
七、 本會依前點規定發給設立許可文書時,得附記下列事項:
(一)受設立許可之財團法人收受設立許可文書後三十日內向所在地法院聲請登記,並於法院發給登記證書後十日內,將登記證書正本連同影本報本會備查。
(二)捐助人、繼承人或遺囑執行人應於向法院完成設立登記後三個月內,將捐助財產全部移歸財團法人,以財團法人名義登記或專戶儲存,並報本會核備。
(三)財團法人登記後,其設立許可事項如有變更,應於變更事項發生後三十日內報請本會許可變更,並於許可後三十日內向所在地法院為變更登記,於取得換發之法人登記證書後十日內,將該登記證書影本送本會備查。
(四)未依前三款規定辦理之效果。
八、 前點第一款及第三款向法院聲請登記或變更登記前,財團法人應檢具下列文件一式五份送本會驗印:
(一) 董事、監察人名冊。名冊應載明姓名、性別、出生年、月、日、職業、學經歷及住、居所。
(二) 董事、監察人願任同意書。設有董事長者,亦同。
(三) 法人及董事印鑑。
(四) 董事、監察人之身份證明文件影本。
九、 本會審查申請設立財團法人案件,有下列情事之一者,依民法第五十九條規定不予許可;已許可者,依民法第三十四條規定撤銷或廢止之,並通知登記之法院 :
(一)非以從事蒙藏事務為設立目的。
(二)設立目的、章程內容或業務項目違反法律或法規命令之強制或禁止規定、公共秩序或善良風俗。
(三)業務項目與設立目的不符合。
(四)捐助財產未承諾或未依承諾移轉為財團法人所有;捐助財產總額不足以達成其設立目的或業務宗旨。
本會為前項處分前,應依行政程序法第一百零二條規定予該處分相對人陳述意見之機會。
十、 政府捐助之財團法人,本會得指派之董事、監察人占全體董事、監察人名額之比例,以政府捐助占登記財產總額之比例為準;其為公設財團法人者,不得少於二分之一。
前項之公設財團法人置有董事長、秘書長、總幹事或經理人者,得由本會報請行政院核定後指派之。
本會指派董事長、秘書長、總幹事及經理人之年齡不得逾六十八歲;董事及監察人之年齡不得逾六十五歲,其任期屆滿前年滿七十歲者,應即更換。但有特殊原因或考量,經行政院核准者,不在此限。
本會指派之董事或監察人於任期屆滿前,因辭職、死亡,或因故無法執行職務被解任者,得另選其他人選繼任,至原任期屆滿為止。
十一、 本會指派之董事或監察人有下列各款情形之一者,解除其職務,並通知財團法人及其所登記之法院:
(一)因刑事犯罪受有期徒刑一年以上刑之宣告。但受緩刑宣告或因過失犯罪,不在此限。
(二)破產宣告尚未復權。
(三)受監護或輔助宣告尚未撤銷。
十二、 財團法人經許可設立,本會應依民法第三十二條等規定監督下列事項:
(一) 財團法人應於每年一月底前,將年度業務計畫書及經費預算書,報本會核備;並於年度結束五個月內,將前一年度之執行業務報告書、經費決算書、財產清冊及基金存款證明文件,報本會備查。但公設財團法人,應依預算法第四十一條第四項、決算法第二十二條第二項及相關法令規定,編製年度預算書及決算書,提經董(監)事會通過,並報由本會審核後送立法院審議。
(二) 本會於必要時得通知財團法人提出工作報告及財務報告,或派員進行檢查。
(三) 財團法人辦理各種業務,應依法令運用所捐財產及各項收入,並不得有分配盈餘之行為。
(四) 政府捐助之財團法人,應提出年度目標及績效評估報告。
(五) 財團法人之會計制度,採曆年及權責發生制;應依合法憑證詳實列帳,並置完備之會計帳冊備查。
(六) 財團法人之董事相互間有配偶及三親等以內血親、姻親關係者,以不超過其總名額三分之一為原則。
(七) 公設財團法人董事、監察人之出席費或車馬費,應依各機關學校出席費及稿費支給要點辦理;董事長與其他從業人員之薪資報酬支給基準,經董事會決議後,報本會核准,變更時,亦同。
(八) 財團法人辦理獎助業務,其獎助對象,宜符合普遍性、公平性,對特定團體或個人之獎助,以不超過工作計畫獎助項目總額之百分之二十為原則。
(九) 財團法人舉辦各種公益業務,應與其設立許可時所定之目的相符,其財務支出,限於財團財產之孳息,如需動用財團財產,須報經本會核准;且除因自用之目的,報經本會核准後購置不動產外,每年不得超過財團財產總額百分之五。
(十) 財團法人派員赴蒙古及中國大陸蒙藏地區處理政府委託事項或相關重要事務,應報經本會同意,並隨時就處理情形向本會報告。
(十一) 其他法律規定之事項。
本會除依前項第二款規定派員於必要時進行檢查,亦可定期為之;其項目如下:
(一)設立許可事項。
(二)組織運作及設施狀況。
(三)年度重大措施。
(四)財產保管運用情形。
(五)財務狀況。
(六)公益績效。
(七)其他事項。
十三、 財團法人有下列情形之一者,本會得予糾正並限期改善,屆期不改善者,本會得依民法第三十四條規定廢止其許可,並通知法人登記之法院:
(一) 違反法令、捐助章程或遺囑。
(二) 管理、運作方式不當或與設立目的不符。
(三) 董事會之決議顯屬不當者。
(四) 財務收支未取得合法之憑證或未具完備之會計帳冊者。
(五) 隱匿財產或妨礙本會查核者。
(六) 對於業務、財務為不實之陳報者。
(七) 其他違反本要點規定者。
董事或監察人,不遵守本會監督之命令,或妨礙其檢查者,本會得依民法第三十三條第一項規定處罰之;違反法令或章程,足以危害公益或法人之利益者,本會得依民法第三十三條第二項規定請求法院解除其職務,並為其他必要之處置。
十四、 財團法人經董事會依捐助章程決議解散、經本會撤銷、廢止許可或經該管法院宣告解散者,應即依民法及非訟事件法等相關規定辦理解散及清算終結登記。
財團法人經撤銷、廢止許可或解散後,其賸餘財產之歸屬,依民法第四十四條規定應依其章程之規定。但不得歸屬任何自然人或營利團體。捐助章程未規定或規定不明時,賸餘財產應歸屬於主事務所所在地之地方自治團體。
 
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